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            “河長制”有了加強版 中央深改組再推“湖長制”
            2017-12-26

              中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。

              會議強調,在全面推行河長制的基礎上,在湖泊實施湖長制,要堅持人與自然和諧共生的基本方略,遵循湖泊的生態功能和特性,嚴格湖泊水域空間管控,強化湖泊岸線管理保護,加強湖泊水資源保護和水污染防治,開展湖泊生態治理與修復,健全湖泊執法監管機制。

              實施河湖治理、打造綠水青山是當前改革的重要內容。2016年11月28日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》。

              根據今年8月水利部全面推行河長制工作進展情況新聞發布會上披露的信息,當前各省份均已明確省級總河長和主要河湖的省級河長。其中,15個省份由黨委和政府主要負責同志共同擔任總河長;6個省份由黨委主要負責同志擔任總河長,政府主要負責同志擔任副總河長;11個省份由政府主要負責同志擔任總河長。全國共有306名省級河長,其中258名省級領導擔任行政區域內主要河湖的省級河長。

              得益于河長制的推出,全國各個省市區的絕大多數河湖都實現了有人管、有制度管的新態勢。不少地方的河長都進行了巡河,并組織開展了專項整治等相關活動,對于發現的問題及時整改。如江西省開展“十大清河”行動,排查出的損害河湖健康問題919,到今年8月份已經整改銷號了約754個。貴州省開展了“百千萬”清河行動,并且把清河行動的結果納入河長制考核評估,河道面貌有了很大的改善。

              特別是在先行推行河長制的地區,取得了更為明顯的成效。

              浙江省于2013年底開始結合污水防治實行河長制,通過將近四年的努力,現在基本上消除了黑臭水體,并且提出今年年底前要全面剿滅劣Ⅴ類水。福建省于2014年開始推行河長制,現在全省12條主要河流水質保持為優,Ⅰ-Ⅲ類水占95%以上,其中Ⅰ、Ⅱ類的優質水占到50%。

              在推進河長制的基礎上,第一財經注意到,10月31日,水利部部長陳雷主持召開全面推行河長制工作2017年第二次督導檢查總結會上就強調,要著力抓好湖長制工作。

              陳雷要求,各有關司局和流域機構要把實施湖長制擺上重要議事日程,全面貫徹落實中央決策部署,督促各地逐個湖泊明確各級湖長,細化實化湖長職責,落實湖泊管理單位,健全長效管護機制,確保實施湖長制工作取得實效。

              事實上,在地方探索中,已經有多地開展了湖長制的嘗試。

              今年1月21日,在有著“千湖之省”之稱的湖北省,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《<關于全面推行河湖長制的實施意見>的通知》,借河長制的東風,擦亮湖泊“名片”,明確提出全面實施河湖長制。

              湖北省要求,全省所有湖泊全部由縣級以上黨委、政府領導擔任“湖長”,全省水庫全部納入河湖長制,有的地方還將容量1萬方以上的塘堰納入河湖長管理范疇。

              根據水利部召開2017年第3次全國河長制工作月推進視頻會上所披露的情況,湖北省已經在省級層面構建起了省河湖長辦+14個省分河湖長辦的平臺架構,在市、縣推廣完善“1+X”工作平臺模式,形成了聯席會議成員單位之間相互支持、團結協作的聯動機制。

              另外,一手抓框架搭建,一手抓應急整治,湖北省大力開展水利“補短板”工程、“長江大保護九大行動”、水域岸線專項清理、環保督查問題重點整治等專項整治行動,取得較好成效。

              今年8月,浙江省紹興市也推出了《關于全面推行“湖長制”管理工作的意見》,在3300多個湖(庫)全面推行“湖長制”。作為“河長制”管理升級版,紹興“湖長制”的總目標是:到2020年,全面建成湖(庫)健康保障體系,確保全市飲用水主要水源地生態安全。

              據最新統計,目前,紹興市全市范圍內,共有24個湖泊(面積0.5平方公里以上的),557座水庫(其中大型水庫6座,中型水庫13座),2801座山塘。

              紹興市市水城辦有關負責人在媒體上表示,原先的“河長制”,沒有完全覆蓋這些“湖”,尤其是一些山塘,存在不同程度的污染現象;而在“河長制”基礎上全面推行“湖長制”,重在強化源頭治理,鞏固“五水共治”成果,同時,更好發揮湖(庫)對河流水質提升、鄉村美麗經濟建設的作用。


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